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因此，一种正当性要求会作为不可违背的高阶价值被预设在立法目的之上。
其他研究成果多散见于各类研讨性的文章，观点又往往相去甚远。[32][古希腊]柏拉图：《法律篇》，张智仁、何勤华译，上海人民出版社2001年版，第6页。
参见沈春耀：《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2019年备案审查工作情况的报告》，载《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》2020年第1期。[29]乔晓阳主编：《中华人民共和国立法法导读与释义》，中国民主法制出版社2015年版，第300页。参见武建峰：《认知生成主义的哲学研究》，科学出版社2017年版，第114页。因此，我国地方性法规审查基准初步呈现为以关联性原则为内在逻辑，区分融贯目的-价值目的-效用目的之三重审查基准（如图1所示）。其最初级的体现，即是立法设计采用的手段应当符合其设计的效用目的，保障制度规范最终在实践中实现有效运转。
这不仅清晰地呈现在世界各国审查基准适用的实践中，而且深深扎根于我国地方性法规审查制度中。（二）学术界关于审查基准的认识莫衷一是 与官方话语不同，学术界对审查基准的相关讨论早已持续多年，但始终没能形成合理的共识。而这一系列社会系统内部的强制关系必须经受合宪性的控制，以保障公民的基本权利为强制底线。
[28] 而系统理论将权力与法规范、真理等视为同等重要的沟通媒介，一方面凸显出权力并不具有凌驾于法规范等其他媒介之上的优越性，另一方面则蕴含了法规范等其他媒介甚至会对权力的运作形成反向的抑制或促进，这对于理解权力媒介性的限制意义具有一定的帮助。法律进入福柯的权力论述主要是在1970年代以后的《规训与惩罚》《性经验史》和《权力/知识》的答问集，正如有学者所指出的，对法律的论述主要出于建构权力系谱学的需要，所以呈现出碎片化和断裂性的面貌[48]，但总体而言，通过对纪律/法律的区分，以及规训权力、生命权力与法律的不兼容，福柯确实表达出将法律从现代性中驱逐的态度。[3][德]尼克拉斯·卢曼：《法社会学》，宾凯、赵春燕译，上海人民出版社2013年版，第235页。事实上，角色构成了我们系统模型的基础。
[15]系统论语境中的沟通，是指构成社会系统的基本组成部分。贝克的风险社会理论在一定程度上佐证了福柯的权力生产观，科学理性在难以克服自身过度张扬的情况下，又受制于政治动力的利益博弈，权力对科学指手画脚。
[45]参见伍德志：《欲拒还迎：政治与法律关系的社会系统论分析》，载《法律科学（西北政法大学学报）》2012年第2期，第3—14页。相关介绍可参见黄钲堤：《哈伯玛斯—鲁曼—争论之初探》，载《社会研究学报》2016年第2期，第1—32页。行政系统既反馈和接受政治指令，又要将政治指令转译为法律并适用于公众系统。[73]这种亲密关系系统可以存在于恋人之间、夫妻之间、亲人之间，但卢曼主要将其定位于两性之间的爱，尤其是以婚姻家庭为沟通形式所体现的。
社会系统沟通的特色就在于它的选择性，即必须在不同的可能性之间进行选择，包括讯息的选择、告知的选择、接受和理解的选择。这实际形成了狭义政治—行政—公众之间的一种权力链条，这种政治的自我指涉（self-reference）始终围绕着权力媒介，通过有权/无权的二元符码进行系统筛选，即政治系统只承认和接受环境中有关权力的沟通，而不会衔接经济沟通、宗教沟通、艺术沟通等其他环境因素（与权力运作无关的沟通）。[40]See Niklas Luhmann, Social Systems, translated by John Bcdnarz, Jr. Dirk Baecker, Stanford University Press, 1995，p.10. [41]See Luhmann, supra note [40]，at 110-111. [42]见前注[38]，福柯书，第94页。作者简介：张海涛，中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部讲师、法学博士。
（二）例证1：权力与法 法律演化的现代性成就应当归属于法律系统的分出与特定化，并在二阶观察的维度上，为全社会系统提供了化约复杂性的方式。[100]在福柯的眼中，个体若想存在于现代社会之中，必须依靠权力的塑造：个人不是一个被权力的实施抓牢的预先给定的实体。
这是因为法律系统作为一种面向未来的预期系统（anticipatory system），[31]尽管时间的未来面向给系统带来了不确定性，但法律系统仍然表现出反事实性的规范性预期，即当出现未能按照法律规范的预期采取行动的情形（违法行为）时，法律必然通过暴力威胁或制裁机制，强行维持其规范性权威，而不会根据事实行为（失望）做出认知性的调整。正是为了化约现代社会中的高度复杂性，功能分化的社会结构才逐渐衍生出了具有专属沟通媒介、履行特定功能的社会子系统。
而福柯的权力理论经历了漫长的系谱学的摸索，贯穿于他一生的知识考古学、权力系谱学和生存美学的研究历程，手术刀般地切入社会力量的关系网络之中，考察权力是如何通过知识、性、疯癫、监狱、真理等社会微型环境来区分出社会所需之主体，并不断塑造人的主体性。在福柯看来，临床医学的诞生导致了医学意义上精神病的出现，所以这种知识诞生的过程实际就是一种排斥、限制和隔绝的过程。[24]卢曼是通过形式/媒介这项区分来观察权力的，[25]我们只能标示出形式的一面并进行观察，而媒介则在使形式成为可能后便隐退。没有人能‘只当公务员，也有可能同时扮演着政客。然而，如果他我与自我在进行意义选择时，都围绕同一主题（权力、货币、法规范、信仰、真理、爱情等）进行，则会减少两者之间产生误解的概率，并提升系统沟通之间的准确性。为了以生育为中心的性经验的利益，消除众多的不结果实的性快感。
文章来源：《交大法学》2021年第2期。[32]而正如前所述，现代社会中的权力需要转译为作为媒介的法规范，因此，权力正是借助法律系统的规范性预期功能，才进一步确保权力意志不受外在因素的左右，也不允许其他系统沟通挑战其权威性。
典型的例子就是在棋手对弈中，象棋规则作为基本媒介，使得双方无论通过怎样的走棋策略（形式），都能够在同一意义层面进行沟通。福柯虽然在沿袭尼采权力意志论的基础上强调人的消亡，否定谁拥有权力和权力由谁实施的问题，但仍然未能走出人作为权力实施的客体的观点。
同时，根据哈氏的观点，如果把权力理解为通过交往而形成的共同意志，把知识理解为通过交往而达成的共识，那么权力就是建立在知识和真理的基础之上的。四、权力媒介性与权力生产性的矛盾消解 通过上述分析可以发现，权力生产性与权力媒介性的分歧主要就是权力在功能分化的现代社会中的定位与作用。
[75]两性之间的性实践具有高度的隐私性，曝光于生活世界的性实践往往被打上淫秽和色情的标签，同时，性实践具有高度的自主性，是否进行或如何实践都取决于亲密关系之间的自我决定。[61]教育系统的二元符码可以表述为成绩好/成绩坏或者成功（通过）/失败，这种符码的筛选与个体的生涯发展相关，也就是通过教育系统所实现的针对未来的社会机会与职业道路而对个人进行的评价、比较和选择的社会功能。[89]参见胡颖峰：《论福柯对现代性的批判》，载《浙江社会科学》2014年第3期，第107页。[2]参见[德]乌尔里希·贝克：《风险社会》，何博闻译，译林出版社2004年版，第19页。
因此，沟通乃是一种运作，社会系统借由此一运作，以自我生产的方式来建构、涵括自身，并且将它自己与它的环境区分开来。[66][法]米歇尔·福柯：《知识考古学》，谢强、马月译，生活·读书·新知三联书店1998年版，第4页。
[57]法律规则提供了形式上的人人平等，而生命权力则透过社会中的具体权力关系形塑了各种实质规则与标准，如校园里学生的行为规范、疯人院中病人需遵循的医嘱等，其结果就是训诫不再通过他律而是转化为自律[58]，并否定了一切特权与例外，所以是权力更有力地确保了社会平等。[23]有关沟通媒介的分类与详细介绍，可参见前注[15]，博格豪斯书，第156—160页。
[96]See Niklas Luhmann, Trust and Power, translated by Howard Davis, John Raffan Kathryn Rooney, John Wiley Sons Ltd, 1979，p.168. [97]高鸿钧等：《商谈法哲学与民主法治国——〈在事实与规范之间〉阅读》，清华大学出版社2007年版，第249页。涂尔干将这种社会发展视为从区隔社会向功能分化社会的渐进重构。
三、权力生产性的理论挑战：去分化的宰制倾向 福柯所主张的权力生产性表现出强烈的去分化倾向，通过主体性的塑造过程，权力入侵到有关人的发展的社会各个领域。[80]进入18世纪以后，权力不仅仅只是对个体的规训与惩罚，还需要去思考如何对人口进行有效的调整和控制，维持人口增长和人口所使用的资源之间的平衡。在福柯治理概念的建构中，权力的实践就是去建构个体行动的可能领域，权力既与自由紧密关联，又不断对自由进行压制。但是，福柯并不赞同哈贝马斯对所谓交往论辩普遍标准的追求，他也认为哈贝马斯的理想社会只能是乌托邦。
借助纲要，教育系统衔接上了全社会的要求。因此，福柯所谓的权力生产性实际是关于权力的社会运作，即社会子系统的自我沟通。
卢曼认为，法规范在两个层面上对政治运作意义重大：第一，权力依赖合法且适当的形式来分置和传递权力，以此创造并获得新的、普遍的合意（consensus）机会。[103]参见关启文：《福柯的权力/真理观：批判与回应》，载《社会理论学报》2020年第2期，第316—318页。
[96]正如有学者指出的，政治系统必须明确自己不过是这个作为‘去中心化网络的现代社会的一个结点，它必须尊重功能分化的逻辑和图景[97]。[51]对此，我们将从宏观和微观两方面具体展现权力对法律的这种驱逐与抵制。
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